积极作为，发挥好，“主体作用”
乘势而上，谱写出“新的篇章”
——在全省教育系统关工委2012年工作会议上讲话
福建省关工委副主任
福建省教育厅关工委主任 郭荣辉
在党中央和各级领导的重视、支持和指导下，由老一辈革命家和广大‘‘五老”倡导、参与和推动的关心下一代工作在全国和我省已分别走过了26年和22年的不平凡历程，这是把我们党的政治优势和社会主义制度优势有机结合起来，挖掘和发挥老同志宝贵的政治、经验、威望、时空、亲情资源，创造性地走出了一条联系青少年、教育青少年、关心青少年、帮助青少年的成功新路。特别是2009年以来，从教育部党组，到省委、省政府“两办”，再到省委教育工委、省教育厅，先后制定印发了加强关工委建设、发挥关工委作用的三个重要文件，为在新形势下进一步开展关工委工作指明了方向，规范了要求，增强了动力，提供了保障。尤其在我省教育系统各级关工委的齐心努力下，深入持续地开展了“捐书助学献爱心’’活动，为全省欠发达地区6000多所中小学校装备了5600多万元的各类图书，有力促进了这些学校图书资料的不断充实，解决了近300万中小学生课外阅读的困难，极大地配合学校顺利实施素质教育，取得了良好的社会效果，成为一大品牌，得到了教育部领导的充分肯定，并特地在今年1月把2012年教育部关工委全委会放在福州开，给了我们很大的鼓励和鞭策。正是在这样的背景下，今天我们在福建医大召开全省教育系统关工委2012年工作会议，主要任务是传达学习中央和省委领导有关批示、讲话及教育部关工委和省关工委有关会议精神，
总结2011年工作，部署20]2年任务。刚才省关工委林逸副主任和省委教育工委郭绍生副书记亲临会议分别作了专题讲话，对过去一年大家的工作成绩给予肯定，对广大教育系统关工委老同志所作出的贡献表示感谢，并对我们进一步做好今年的工作予以指导。希望在座拘各位同志认真学习领会，并结合实际在工作中抓好贯彻落实。
下面，我代表省教育系统关工委就这次会议的主题内容，讲两个方面的意见。
一、2011年面上工作呈现出主题鲜明、重点突出、内容丰富、成效可喜的特色
关于去年全省教育关工委各项工作的开展及其成果，已在今天印发的最新一期工作简报上作了全面回顾总结，共有八个方面，既有省里牵头为主抓的重点内容，也有各设区市教育局和各高校关工委结合实际加以推进和落实的主要做法和成效。概括起来，我认为可以用主题鲜明、重点突出、内容丰富、成效可喜加以总结。一是主题鲜明——以庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年为契机，对青少年学生深入开展社会主义核心价值体系教育，这是党中央、教育部和省委、省政府十分明确的一个要求，我省各级教育关工委以极强的政治敏感性，因时、因地、因校主动配合学校党政有关部门，开展了适合青少年特点、丰富多彩的各种主题教育活动。二是重点突出——既有贯彻教育部工作部署，在各类高校聘请离退休老同志担任特邀党建组织员，配合做好高校党建和教学督导工作，深入推进“青蓝工程”建设，使基层关工委机构和队伍建设得到进一步加强；也有与省妇联家教研究会联合推出“送家教下基层”活动，组织“家庭教育宣讲团”深入部分县(市、区)中小学举办家教讲座、咨询活动，不仅对省市教育主管部门抓的家庭教育辅导工作是一个有效的补充，而且还具体贯彻了中央倡导的“走基层、转作风、改文风”为民惠民的部署精神，创出了构建学校、家庭、社会三结合共同育人的新品牌。三是内容丰富——无论是富有时代特色的各项主题教育活
动，还是这些年持续开展的校长论坛、捐书助学以及庆祝教育部关工委成立20周年而推进的系列活动，不仅内容丰富，而且形式多样，充分体现了基层关工委同志的聪明智慧和工作热情。四是成效可喜——从主题教育活动的评选表彰，专题调查形成的报告、参与大学生党建工作的经验做法被教育部关工委《工作简报》发表、基层关工委覆盖率提升和机构建设的新成绩，到“送家教下基层”受到普遍欢迎、第四届校长论坛论文的交流、捐赠中小学“爱心图书馆、室”的新数量、建立“青少年课外阅读实践基地”、举办第三届读书经验交流会和“书香校园”创建论坛以及“感恩老师”教育活动收到各地学校选送的5000余篇优秀稿件和2000余幅贺卡作品、抓好宣传信息工作受到教育部关工委表彰并作典型发言等，都使大家共同分享了累累硕果。
为了节省时间并使总结不与已有的书面材料形成重复，所以我就从以上四个方面，对去年工作进行简要概述和回顾。正如刚才省关工委和省委教育工委、省教育厅领导在讲话中所阐述的那样，过去一年工作之所以能有这些成果和影响，这里是深深凝聚了以在座各位领导和老同志为代表的我省教育系统各级在职领导和关工委老同志的辛勤汗水和宝贵心血，完全是与你们的努力工作、积极奉献分不开的。因此，我也要借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、2012年主要工作所需强调的几个方面
今年我省各级教育关工委工作的主要任务已在《要点》中作了全面布置，这里我想结合不久前先后召开的教育部关工委和省关工委年度会议以及全省高校党建和教育工作会议上有关部署精神，再强调以下几点：
1、要认真学习领会中央、省委和教育部领导有关批示，讲话精神，更好地指导推动基层关工委工作。
在2008年至2010年党和国家领导同志陆续对做好新形势下关心下一代工作作出一系列重要批示的基础上，中央7位领导同志又于去年底和今年初在中国关工委报送的《2011年工作情况和2012年工作要点》上作了批示，在今年1月召开的全国关心下一代工作会议上，中央政治局委员、广东省委书记汪洋也发表了重要讲话。这些批示和讲话，思想深刻、内涵丰富、要求明确，为进一步做好关工委工作指明了方向，对我们寄予很大期望，意义十分深远。其一是对关心下一代工作重大意义作了深刻阐述，使我们从中更加感受到关工委工作使命光荣、责任重大、任重而道远，促进我们更加兢兢业业、扎实工作；其二是充分肯定了关工委所做的工作，高度评价了“五老”的作用，从中激励我们更加认识到“五老”是党的宝贵财富和重要资源，要十分珍惜和保护“五老”的积极性，发挥他们的优势和作用；其三是对进一步做好关心下一代工作提出殷切希望，使我们感到工作方向更加明确，工作任务更加具体，工作要求更加清晰；其四是对各级党政有关部门提出明确要求，支持关工
委在创新社会管理和加强民企青工工作中发挥独特作用，使我们进一步明确了关工委参与社会管理创新、推动民企青工工作、营造青少年健康成长环境、促进社会和谐稳定的着力点。这些都为做好关心下一代工作创造了很好的条件，极大鼓舞我们开创工作新局面的信心和决心。我们要结合省委和教育部领导对做好关工委工作的相关批示、讲话内容，及时把各级领导的重视、肯定和鼓励以及新的要求向各地教育部门及各高校现职班子报告，并传达到各基层关工委，通过认真学习领会，把握精神实质，抓好贯彻落实，在省委教育工委、省教育厅的领导下，进一步加强与有关部门的联系和协调，围绕中心，服务大局，积极配合，主动作为，共同把关心下一代事业不断推向前进。
2、扎实开展社会主义核心价值体系教育，努力创造新的业绩迎接党的十八大胜利召开。
学习贯彻六中全会和省第九次党代会精神，是各级教育关工委协助配合主渠道发挥老同志主体作用过程中的一项重要政治任务。主要是通过积极参与校园文化建设，在开展社会主义先进文化的宣讲和优秀传统文化的推广中，对广大青少年学生和青年教师进行社会主义核心价值体系教育。具体说就是扎实开展学习雷锋榜样、弘扬雷锋精神，学习我省践行“福建精神”的先进人物模范事迹以及学习身边好人好事，争做雷锋式的好青年好少年等活动。并且要从本地本校实际出发，把全国教育关工委牵头组织的“五好小公民——文明美德伴我成长”和我省教育工委教育厅布置的创建“书香校园”以及省教育关工委举办的“学雷锋、心向党、做有感恩之心的好学生”等系列读书教育主题活动不断引向深入。
今年下半年我们党将召开十八大，这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。我们要根据中央、省委和上级关工委的总体精神，充分发挥教育系统老同志的政治资源优势，积极配合教育党政部门和各级各类学校组织开展“科学发展、辉煌成就”和“心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，大力宣传召开党的十八大的重大历史意义，宣传党的十七大以来党和国家走过的不平凡历程和取得的巨大成就；并以迎接十八大为动力，引领各级关工委老同志更加积极主动地为推动学校党建和德育工作、促进青少年努力学习锻炼、健康全面成长而发挥余热、多作贡献。党的十八大召开后，各级教育关工委要在各级党委统一领导下，立足本职岗位，迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，通过认真学习、深刻领会十八大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，力争在思想认识和理论水平上有一个大的进步和提高，更好地用十八大精神武装头脑、指导实践，推动进一步做好关心下一代工作。
3、充分发挥高校特邀党建组织员作用，积极协助进一步做好高校党建工作。
作为高校关工委的一项品牌工作，要进一步落实聘请离退休老党员和老党务工作者担任特邀党建组织员工作的要求，并在工作中努力按照全国和全省高校党建工作会议部署精神，主动协助学校党委及有关部门，积极参与开展大学生思想政治教育、做好青年教师和优秀大学生中党员的培养发展工作、加强党的基层组织建设。特别是要深入研究如何保证发展学生党员的质量、落实首先从思想上入党、做好学生入党后的继续教育工作。同时要思考如何为促进今年在各高校普遍开展的“两访两创”(管理干部和院系及机关中层以上领导干部访谈教师、教师访谈所有学生；基层组织创党建工作先进、争做优秀共产党员，创教育事业发展先进、争做优秀人民教师)和“三走三查”(走进学校、走近师生、走访家长，查隐患、查实情、查问题)主题活动，推动工作重心下移“接地气”，将广大师生员工的智慧和力量凝聚到学校发展上，形成创先争优、比学赶超的良好氛围。另外，在高校有计划有组织抓好基层党组织书记的培训工作中，我们高校关工委还要考虑发挥老党务工作者的传帮带作用。
4、切实贯彻三个文件精神，进一步在实现基层关工委组织“全覆盖”、“基本覆盖”和“逐步建立”的分类要求下功夫。
从教育部党组2009年20号文件到省委办公厅、省政府办公厅2011年50号文件以及省委教育工委、省教育厅2011年72号文件，都分别从党和国家培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，围绕深入贯彻中央2004年8号文件精神，明确了在各级各类学校建立关工委组织、发挥老同志配合协助和桥梁纽带作用，共同推进关心下一代工作的具体要求。在今年教育部关工委和省关工委的年度工作会议上，又进一步强调了要查漏补缺、解决“空白点”问题。因此必须把在所有本科院校都能成立关工委(全覆盖)，二级学院和系也陆续建立关工委(基本覆盖)，在专科和职业院校及有条件的民办高校“逐步建立”关工委，各地尚未成立关工委的中小学也能作出计划，争取在今明两年内都能陆续建立关工委组织，列为我省教育系统关工委基层组织建设年工作的一项重点内容来研究，多出点子，及时报告，尽力在现职班子的重视支持下，来推动、来落实。同时还要注重讲求实效，有了关工委组织，必须充分发挥好现任班子的主导作用和老同志参与的主体作用，解决部分存在的“空架子”和“薄弱点”问题。在这里我想特别强调有关职业院校开展关工委工作问题。教育部领导从目前我国职业教育大力发展的全局考虑，强调了职业教育发展的大局需要我们去参与，职业院校的学生群体需要我们去关爱，职业院校的老同志资源需要组织整合和发挥好其作用。今年教育部关工委将这两项内容作为重点来布置，通过进一步深入调研，听取基层意见，摸清有关情况，然后制定工作要求。现在已在15个省确定了10所高职院校和10所中职学校作为联系点开展工作。我省很荣幸，通过我们选报，湄洲湾职业技术学院被教育部关工委确定为全国的一个点。上一周我们也去了一趟这所学院，听取工作介绍，开展
初步调，感到学院党政班子思想意识强，老同志主动参与积极性高，
从2000年至今已开展关工委工作达12年，打下了较好的基础，积累了一定的经验，今后将在教育部关工委直接指导下，进一步开展试点工作，提升工作质量和水平，并发挥辐射带动作用。我们决定这所学院也同时作为省教育厅的一个联系点，另外还要再物色省内一些高职和中职学校关工委开展工作的点，共同探讨路径办法，发挥以点带面作用。请莆田市教育局关工委与我们一齐加强对湄洲湾职业学院关工委工作的指导和推进，使之名副其实地发挥好联系示范点的作用，不辜负教育部关工委领导的期望。同时希望各设区市教育局关工委也都能通过抓1－2所高职、中职的点来着力推进职业院校关工委工作，更好地为又好又快发展职业教育，培养大批合格的高素质的技能型、应用型人才作贡献。
5、继续深化“送家教下基层”活动，努力构建学校、家庭、社会协力引领青少年健康成长的网络。
要围绕全面加强学校德育工作体系建设和深入实施素质教育的新需要，在总结2011年探索实践的基础上，进一步与省妇联家庭教育研究会联合开展“家庭教育宣讲团下基层”讲座咨询活动；组织家庭教育工作交流与研讨，征集相关论文和家长学校优秀教案，争取从中选送若干篇参加全国评选活动；举办基层家庭教育骨干教师培训活动，为逐步扩大工作面提供师资保证；进一步办好“家长学校”网站，开通家教视频讲堂，拓展家教论坛微博平台。同时要组织教育系统“五老”人员就地就近、量力而行地开展校外教育辅导，深化以学雷锋活动为重点的青少年道德实践活动，进一步与当地社区配合，通过做好事、办实事、解难事，形成有利于未成年人健康成长的良好文化环境。
6、进一步发挥老同志“主体作用”，名副其实地履行好关工委工作职能。
从当初发起组建关工委、开展关心下一代工作的参与者看，其本意是发动挖掘老一辈革命家、老一代工作者的政治、经验、威望、时空资源，来影响、帮助、教育广大青少年更好地健康成长。再对先后发布的几个重要文件的内涵本质分析，都从不同角度强调了这个负有特殊使命的群众组织的主要成员应是以各部门各单位各学校离退休老同志(亦即平常所说的“五老”)为骨干。特别是教育部党组2009年20号文件，更是十分明确地规定教育系统关工委“以现职党政领导为主导，提出工作任务；以老同志为工作主体，开展工作。”这就对现职领导和退出工作岗位后的老同志在关工委工作中的职责分工和人员组成的比例结构作了界定(所谓“主导”——指主要的并且起引导作开展的作用；“主体” 指事物的主要部分，亦即组织机构的为主力量)。由此可以理解为①关工委工作必须在现职班子的领导下，纳入其总体工作布局，体现为工作计划和总结中不可或缺的组成部分，并协调相关部门共同参与，定期听取工作汇报，研究工作方略，解决工作问题，适时作出指导；②从关工委领导班子到日常办事机构成员都必须有一定数量的老同志力所能及地承担一定的任务和职责；③关工委工作职责的定位是配合主渠道、起补充协助作用，而且从其工作方向和任务看，虽然与在职领导和相关部门的工作内容有一定的重合，但配合和补充作用及成效是不可否认的。如果没有老同志参加，一是会对其有否必要存在产生质疑，二是不能显示其本质特色和工作优势所在。听以教育部关工委田淑兰主任在今年全委会议上就十分明确地强调要优化关工委结构，认真解决“主体不突出”的问题，而且以十分肯定的口气指出“没有老同志参与就不能算是关工委的工作成绩”；并要求各省教育关工委加强指导，在具体三作中要尊重老同志的创造精神，发挥好老同志的“主体”作用，按照“尽力而为、量力而行”的原则开展好工作。我们也一直认为，只有如此，才会使关工委这个机构的组建和存在，更能名副其实地发挥其应有的作用。
当然，各级教育关工委也要认真学习领会教育部和我省陆续出台的几个文件精神，仔细琢磨中央和省委领导有关讲话和批示内涵，主动参与，积极作为，以作为求地位，努力争取现职领导的适时指导和各方支持，立足实际，尽力为主渠道出谋献策、添砖加瓦，开展符合本地本校特点的特色活动。同时要主动汇报，反映情况，既要让在职领导和有关部门了解我们所做的工作和取得的成效，也要向他们如实反映工作中存在的实际困难和需帮助解决的问题。此外，上级关工委也要为基层关工委开展工作创造条件，包括深入调研、悉心指导、帮助协调、理顺关系、呼吁支持，必要时还得由关工委主要领导出面联系，寻求相关层次的部门及其领导来共同为基层开展工作提供必需的条件。
总之，在今年这个有特殊含义的年份，我们各级教育关工委的领导一定要以更加坚定的信念、更加敏锐的视觉和更加强烈的责任意识，珍惜机遇，乘势而上，用更加积极的工作态度，主动作为，开拓创新，努力谱写新的篇章，创造新的业绩，为开创教育关工委第二个“20年”的工作新局面奠定坚实的基础，使之有一个良好的新开端。
